2018年3月底，财政部、税务总局联合印发《关于对页岩气减征资源税的通知》，自2018年4月1日至2021年3月31日，对页岩气资源税减征30％。
政策出台背景
当前我国开采的页岩气主要来自四川盆地，勘探开发企业以中石油、中石化为主。2017年我国页岩气产量约91亿立方米，其中，中石化涪陵区块产量约60亿立方米，中石油长宁—威远区块产量约25亿立方米。
图1 中国西南地区页岩气勘查区块分布图
来源：中国页岩气资源调查报告（2014）
根据《页岩气发展规划（2016－2020年）》，2020年我国页岩气产量的目标为300亿立方米。为实现规划目标，意味着在“十三五”剩余的三年时间里，我国页岩气产量还要每年增产约70亿立方米。
鉴于此，中图环球认为，这一为期三年的减税政策主要是为了达到页岩气产量的规划目标。
政策目标能否实现
那么，在政策红利推动下，2018年我国页岩气产量能否超过160亿立方米？
根据中石油西南油气田公司“十三五”页岩气产能建设规划，2020年中石油在川南地区的页岩气产能目标为100亿立方米，年产量预计达80亿立方米。目前中石化涪陵页岩气产能已达100亿立方米。但2018年即使中石化页岩气产量能够达到90亿立方米，还需要中石油等企业生产70亿立方米的页岩气，难度可想而知。
因此，中图环球认为，虽然本次减税三年的政策是重大利好，但是实现“十三五”页岩气产量的规划目标仍待观察。
来源：中图环球
