美国候任总统特朗普将于美东时间2025年1月20日中午12时宣誓就职,也就是北京时间1月21日凌晨1时。
可再生能源一直是特朗普抨击的对象,在这次竞选期间,他多次表示希望通过废除《通胀削减法案》(IRA)的部分条款来削减政府支出,而该法案中涉及的税收抵免政策,一直是推动太阳能、风能和电池储能项目的核心驱动力。
特朗普和《巴黎协定》之间的爱恨情仇,可能也要在明天爆发。在特朗普1.0时代,他曾做出退出巴黎协定震惊世界的决定。2021年1月20日,美国现任总统拜登就任总统首日签署行政令,宣布将重新加入《巴黎协定》。特朗普今年再次就任美国总统,可能会在能源各个领域有所动作,而可再生能源预计将再次面临诸多挑战。
风电
风电是这次特朗普竞选时抨击的一大对象。
当地时间1月7日,在位于佛罗里达州的海湖庄园举行的记者会上,特朗普就说道:“我们将制定政策,不要建风车。”他还表示要在上任第一天就发布针对风电场的行政命令。而拜登政府近期刚批准了11个海上风电项目。根据美国能源部的数据,风电已成为美国增长最快、成本最低的电力来源之一。
特朗普在之前任职期间虽未出台直接针对风电的大规模限制政策,但有一些政策和行动间接体现出他对风电行业的不支持。
2019年8月1日,特朗普在俄亥俄州辛辛那提发表演讲时表示,风电制造噪音且耗资巨大,光伏发电无法满足庞大的市场需求,美国将继续用“美丽清洁”的煤炭为企业提供动力、创造就业机会。
特朗普于2017年3月签署了名为“能源独立”的行政命令,要求取消现有禁止在联邦土地上新增和改动煤炭开采租赁的规定,解除石油、天然气和页岩气开采的相关限制。这一举措大力促进了传统能源的发展,从而在一定程度上挤压了风电等可再生能源的发展空间,因为能源市场的资源和投资更多地流向了传统能源领域。
美国清洁能源协会数据显示,美国目前还有约24吉瓦风电项目正在开发中,其中包括怀俄明州、蒙大拿州、北达科他州、俄克拉荷马州和得克萨斯州等地的多个重要项目。尽管特朗普无权干涉私人土地上的风电项目,但其对联邦土地和海域上的风电项目仍掌握一定控制权。
特朗普的消极态度导致美国风电市场的政策不确定性增大,投资环境恶化,同时,中国企业若计划在美国投资建设风电相关产业,如风机制造工厂、研发中心等,可能会因政策变化而面临投资无法获得预期收益甚至亏损的风险。
光伏
特朗普此次上任,是否将再次对光伏“大打出手”尚存疑问。
在特朗普1.0期间,美国对中国光伏产品就已经实施了一连串的制裁手段。
2017年,美国国际贸易委员会(ITC)应本土光伏企业Suniva申请,对全球光伏电池及组件发起“201调查”。2018年1月22日,特朗普确认通过201法案(US Section 201)将对光伏电池片组件在既有反倾销与反补贴税率基础上增加201关税,税率30%,为期四年,每年递减5%,每年有2.5GW的进口电池片或组件拥有豁免权。
同一年,在没有收到本土光伏企业调查申请的情况下,依据《1974年贸易法》301条款,美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。特朗普政府对3250亿元的中国光伏产品征收10%的关税,其中包括光伏组件、逆变器、接线盒和背板,并于2019年5月将关税从10%提高到25%。
这些措施极大减少了中国光伏产品对美国的出口量,给中国光伏产业的发展造成了极大的冲击。
但在与哈里斯的首场总统大选辩论上,特朗普又称自己是“太阳能的忠实粉丝”,再次登台的特朗普是否将再次对光伏产业大打出手,其矛盾的态度让外界也是摸不着头脑。
但毋庸置疑的是,特朗普这个传统能源的坚实拥护者,极大可能将推出一系列利好传统能源的政策。
油气
在竞选期间,特朗普曾承诺要“大力发展钻探(drill baby drill)”,并将美国人的能源成本降低50%。
就在前不久,即将卸任总统的拜登迅速推出了一项政策,禁止在约6.25亿英亩的美国沿海开发新的海上石油和天然气,旨在永久保护沿海水域,希望进一步提升他在气候政策方面的信誉,而特朗普则表示,他将立即撤销该措施,但相关法律并未明确赋予总统取消禁区的权力,所以他的这一设想能否实现还尚未可知。
但在能源方面,特朗普可是和拜登唱了十足的反调,拜登政府去年1月刚刚宣布暂停批准新建液化天然气出口设施,特朗普则又宣布将在上任后撤销这一禁令,同时加快批准还在等待出口的项目。
在竞选期间他就曾表示,将在就任后宣布国家“能源紧急状态”,以加快新电力基础设施和能源项目的审批,同时,他还承诺要废除拜登政府在2022年完成的气候立法,但由于包括多名众议院议员在内的众多共和党人都对该气候立法表示支持,这意味着特朗普不太可能在国会获得废除该法所需的支持。
目前这一系列都只是“懂王”的设想,上任后哪些会变成现实,还需拭目以待。
原文标题 : 川普第一刀,明天要砍谁?